山東無棣：聚焦“雙全雙百”改革 持續打造“幫棣好”政務服務品牌

　　山東省濱州市無棣縣行政審批服務局圍繞服務企業和個人全生命周期，啟動政務服務“雙全雙百”工程，按照“一套材料、一次告知、一表申請”的總要求，打造“一件事一次辦”主題套餐，配套完善業務流程和工作規范，全力推動高頻事項“極簡辦、集成辦、全域辦”，打造“幫棣好”政務服務品牌。

　　流程再造極簡辦，助力打造“極簡審批”模式

　　制度賦能，優化重塑辦事流程。印發實施《濱州市無棣縣政務服務“雙全雙百”工程實施方案》《無棣縣深化“雙全雙百”工程推進高質量主題集成服務工作方案》，按照優化場景、集成服務的工作要求，對全區涉及企業全生命周期17個場景107項事項、個人生命周期2個場景115項事項進行全面梳理，形成改革任務清單，明確改革分工。制定統一標準模板，組織公安、醫保、人社、教育等相關部門形成事項業務手冊和標準化辦事指南，編制“一件事”服務指南，并按場景分批發布。

　　數“聚”賦能，全力打造審批新模式。推廣“免證辦”，讓誠信企業享受“承諾即拿證”服務，通過加強“審管銜接”構建起“信用+審批”閉環機制；推廣電子證照應用，以電子證照提升“一網通辦”水平，通過網上申報自動調取、前臺受理掃碼亮證、辦事平臺數據共享“三個維度”，擴大電子證照應用范圍，為材料精簡、辦事提速提供保障。推出“云踏勘”服務模式，在涉農、項目建設等領域，通過“實時連線、遠程傳輸、在線反饋”的方式進行“視頻踏勘、遠程評審”，破解了進場不便，專家會見難的困局，提升了踏勘評審效率。

　　服務賦能，觸角直達企業群眾身邊。政銀（郵）合作“就近辦”，進一步延伸服務觸角，與農商銀行簽訂合作協議，打造了“登記服務+ 銀行開戶”服務新模式，政郵合作發揮郵政系統末端到戶的優勢，郵遞員成為“流動的窗口”，實現“家門口”辦事向“居家辦”的升級。點單服務“上門辦”，圍繞“1+3”特色產業體系，梳理重點項目企業名冊，配套一對一服務團隊，預判開工前、建設中、竣工后到生產經營各階段的全部審批事項，編制全流程服務手冊，搭配“一圖一表一單”個性化“套餐”，主動下工地送指導、送方案，超前發現問題、提前解決問題?！?+x”預約辦，破解企業群眾“工作日沒空辦、節假日沒處辦”難題，群眾提前電話預約，工作人員“一對一”對接指導，在約定時間即來即辦。同時建立延時辦、上門辦機制，把服務時間延伸到下班后，把辦事窗口遷移到企業中，實現7×24小時無差別服務。2022年以來，開通節假日綠色通道8次，為28個項目提供上門服務。

　　關聯事項集成辦，滿足多應用場景的辦事需求

　　設立“企業開辦”專區、“工程審批”專區、“一業一證·一鏈辦理”專窗和“綜合受理”專窗，形成“四個一鏈、一站服務”。圍繞企業“全生命周期”，在實現“一表填報、全程網辦”的基礎上，實行“1204”工作法（1個環節、2小時辦結、0費用、贈送4枚印章），附贈4枚電子印章，電子營業執照與紙質執照同步制發；圍繞工程項目全流程審批，實行“并聯審批、限時辦結”。率先推進“多審合一、多證合一”改革，將社會投資簡易低風險項目手續辦理時限壓縮89.5%。

　　創新“容缺+聯辦”工作模式，邊審批邊補充要件，相關部門同步聯辦、同步反饋；構建聯合驗收模式，實現“全網辦、少跑腿、統一驗”，建設項目聯驗比例達100%，持續破解中小微企業“用地難”“建設難”“融資難”問題。圍繞“一業一證”改革，將分屬不同部門的事項進行“重組打包”，推行“一業一證”改革，將“超市”“飯店”等一批行業綜合許可延伸到鎮街辦理，實現鎮街發證全覆蓋。圍繞個人“全生命周期”，推動“教師資格一件事”“廠房建設一件事”等場景，實現跨部門事項“一次申請、集成聯辦”，審批服務效能大幅提高，同時實行全程幫辦、證照免費郵寄，實現了只跑一次。

　　區域延伸協同辦，實現上下聯動一口受理

　　打破限制“跨域辦”。與21省4自治區5直轄市708市縣區簽訂“跨省通辦”“全省統辦”協議，建立了“異地受理、代收幫辦、遠程辦理、協同聯動”的全新服務模式；另與濱海新區、廊坊、海淀、豐臺、順義等5市縣區建立了跨省通辦溝通機制。實現“異地受理、跨域可辦”，減輕企業群眾跑辦負擔和成本。在企業開辦領域探索創新、先行一步，依托企業開辦“一窗通”平臺，跨域通辦深化合作，實現無差別受理、同標準辦理，通過營業執照置換，實現開辦企業“跨域通辦+即時辦”服務模式，讓企業群眾辦事省時省力。

　　基層延伸“全域辦”。對鄉鎮（街道）和村（社區）便民服務站點全面提升基層便民服務站點服務能力。將“辦件量大、群眾需求高、鎮街有需求”的事項下放至鎮街便民服務中心，設立“雙全雙百綜合受理窗口”，實現橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的“15分鐘”政務服務網絡，讓群眾辦事更便利。群眾常辦事項場景“殘疾人救助”“困難人員救助”等均在鎮街便民服務中心實行全程提供免費政策咨詢、材料申報、表格填寫等服務，實現“小事不出村、大事不出鎮”。

　　三級聯動“幫代辦”。瞄準政務服務關鍵環節，全面提升幫辦服務能力，打造“幫棣好”服務品牌，在全縣建立“橫向協作、縱向聯動、重點幫辦、全員代辦”幫辦機制。為群眾提供全事項、全過程、全渠道“保姆式”服務。